高回报项目招商以改革为动力做大做强电影产业

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文化体制改革是社会主义文艺繁荣发展的动力所在。按照党中央关于文化体制改革的决策部署，电影界果断打破国有电影企业一统天下的局面，引导民营资本有序进入制片领域，推动以院线制为主的发行放映体制改革，把竞争机制引入电影产业领域，由此带来了电影生产力的极大解放，推动了电影产业的整体繁荣。

2002年以来尤其是党的十八大以来电影产业快速发展，中国电影市场已成为仅次于北美地区的世界第二大电影市场，中国电影成为世界电影舞台上一支举足轻重的力量。电影年产量由改革开放初期的不足50部增长到近年来的800部左右，位居世界前三。2017年全国电影总票房达到559.11亿元，比2012年增长227.48%;2017年城市影院观影人次为16.2亿，比2012年增长247.64%，创造了世界电影市场的增长奇迹。2012年我国电影总票房为北美的25%，是第三大市场(日本)的1.125倍;2017年则达到北美市场的77.41%，是日本市场的4倍。中国已经成为拉动全球电影市场稳定增长的主引擎。在放映领域，我国城市影院数量已超过1万家，银幕数已达5.9万块，相当于2012年底的4.5倍，其中3D银幕数占比达89%，电影银幕数稳居世界首位。

电影工业体系不断升级，基础设施已达到世界领*水平。以国*中影数字制作基地、无锡国*数字电影产业园、横店影视产业实验区、青岛东方影都等为代表的影视制作基地，为高科技电影制作提供了有力支撑。中国巨幕、中影光峰激光放映等具有自主知识产权的技术产品和服务，已经达到世界先进水平。以“互联网+”为显著特征的创新力量加快融入电影产业，实现深度融合，催生了丰富多样的新业态，网络售票和在线选座服务全球领*，为中国电影产业结构升级和长远发展提供了新的动力。

电影公共服务不断迈向更高水平。2015年我国实现县级城市影院全覆盖，目前县级城市影院银幕数已达21677块，占银幕总数的36.74%，放映服务辐射基层能力更强，市场结构布局更加合理。农村电影放映工程有效解放了广大农村群众看电影难的问题。截至2017年底，全国共有农村院线233条，放映队约5万支。近年来全国农村年均放映电影约800万场，电影公共服务的标准化、均等化水平显著提升。

市场主体格局更加多元。传统国有电影企业通过集团化、公司制、股份制改革，构建现代企业制度和法人治理结构，正在重新焕发创作生产动能。特别是中影、上影等国有龙头企业成功上市，企业的经营实力、抗风险能力和市场影响力显著增强，在行业中的领军作用更加突出。一批具有可持续创作能力的民营电影公司，已逐步树立起知名品牌，并开始向全产业链拓展。一批特色突出的中小公司和小微企业应运而生，为电影创作和产业发展增添了活力。

电影政策扶持和法制保障不断完善。中宣部会同多个部门牵头制订和推出了电影专项资金、影院建设差别化用地、税收优惠、金融支持等多项扶持政策，对电影发展起到了重要推动作用。1996年《电影管理条例》颁布实施，标志着电影管理法制化的重要进步。2017年3月1日《电影产业促进法》正式施行，这是我国文化立法领域的重大突破，也是文化体制改革的一座里程碑，对于促进电影产业持续稳定健康发展具有划时代的意义。