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再看三网融合，回顾美国在上世纪七八十年代开始发展三网融合的经验，其关键一点，在于具备了融合的产业基础。即便运营商不想运作，产业自身也会通过各种途径，比如计算机网络的自动化、通讯网络的大规模数据存储等，实现融合。美国的三网融合是由企业主导及投资的，其决定因素在于产业及市场的发展和需要。因而笔者认为中国的三网融合也应该把精力放在广电产业与电信产业如何面对实体产业的渗透上，并*终可以在石油、钢铁等大型产业层面实现落地。所以，一个独立的监管机构是必须的，然而由于制度困境，在具体执行上仍然存在很多问题。此外，我国的电信业务一直很难界定清楚。与国外着重管理绩效结构不同，我国电信行业发展的是全业务，一些新业务比如云计算等，很难在电信法中予以体现，这才是三网融合一直难以出台的真正原因。
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