第二类，零星的贫困县和贫困户！造成贫困的原因主要是人口多、劳力少，或家底薄，缺少基本生产和生活资料!振兴实现小康社会！1991年3月，全国扶贫开发工作会议在北京召开。这是一次将全国性扶贫开发工作进一步推向深入的重要会议!在实施奔小康战略过程中，中国对解决农村贫困人口的温饱问题特别关注，不断加大扶贫开发的工作力度。1984年9月29日，相关部门发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，要求集中力量解决十几个连片贫困地区的问题.
振兴离不开扶贫标准！扶贫标准：我国在2008年前有两个扶贫标准，一个是1986年制定的206元的贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的至低营养需求为基准，再根据至低收入人群的消费结构来进行测定.第二个是2000年制定的865元的低收入标准!2008年，贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准.此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元！2011年11月19日，扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，领导决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为28亿人，占农村户籍人口比例约为14%。
当今世界多数国家大多是以人们的收入状况来确定贫困线。中国的贫困线主要以是否达到温饱为标准来确定!根据统计局规定，1985年农民的消费水平，以年人均收入在150元人民币以下者为贫困型！以后各地实行的标准有些上升为200元，有的发达地区多至1000元!列入贫困线内的扶贫对象分为两类：一类，集中连片贫困地区.全国有18个片，包括革命老根据地、少数民族地区和边远山区！这类地区生活条件差，生产力发展缓慢，经济、文化落后，部分农民温饱问题尚未完全解决.
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标准变化2007年，按贫困标准年人均收入低于785元，按低收入标准年人均收入低于1067元！2008年，贫困标准和低收入标准统一为年人均收入低于1067元.2009年，年人均收入低于1196元。2010年，年人均收入低于1196元！2011年，年人均收入低于2300元.标准偏低：1196元的新扶贫标准仍被视作偏低。对于中国贫困标准长期偏低的原因，有学者分析认为：一是1986年刚开始扶贫时，中国贫困人口规模大而政府财力低，标准定低一点，有利于将有限的资源用到更需要扶持的人身上；二是担心调高贫困标准导致贫困人口数量增加，会引起不了解内情的人误以为中国政府越扶贫贫困人口越多！
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针对这种情况，国家在1994年制定并开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》，明确提出要集中人力、物力、财力，用7年左右时间，也就是到2000年末，力争基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。根据这一计划，扶贫工作迅速形成全党动手、全社会动员、合力扶贫的新局面！经过广大干部群众的艰苦努力，扶贫开发取得了显著效果。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响.我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会!
2020年11月23日，中国832个贫困县全部脱贫摘帽.扶贫的基本内容与特点包括以下几点：一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施.把治标和治本有机地结合起来，以治本为主.第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路！第三，把政府各有关部门和社会各方面的力量要调动起来，互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。
尔后，从1986年起，我国在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作!进入90年代，领导提出的“七五”期间解决大多数贫困地区群众温饱问题的目标虽已基本实现，但标准低，不稳定，不平衡，差别比较大。1991年3月，全国扶贫开发工作会议在北京举行。此后，党和国家对扶贫开发工作紧抓不懈，多次召开扶贫工作会议进行部署！到1993年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口减少到8000万人。这部分贫困人口主要集中在那些自然环境恶劣、生产生活条件差的地区，扶贫的难度越来越大！
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